|
Формирование земских органов в Вяземском уезде на рубеже XIX – XX веков и их вклад в развитие просвещения и медицины
Павлов Н.Е., к.п.н., зам. директора ВФ ГОУ МГИУ
Интерес к деятельности дореволюционных земских учреждений в последние годы повысился. Это объясняется тем, что, обсуждая вопрос, какие органы местного самоуправления нужны нынешней России, государственные деятели и общественность неизбежно обращаются к опыту земств второй половины XIX начала XX веков.
Обращаются, конечно, не для того, чтобы скопировать, воссоздать новые органы местного самоуправления по старым образцам.
Обращение к прошлому, изучение исторического опыта делают людей, живущих в настоящем времени, мудрее, обогащают их такими знаниями, которые помогают свободнее ориентироваться в современной жизни, выбирать рациональные способы деятельности.
Земская реформа 1864 года вводила в России бессословные, избранные всем населением органы местного самоуправления.
Структура, функции, источники финансирования, формы деятельности были определены в «Положении о губернских и уездных земских учреждениях», введенного в России Указом Александра II первого января 1864 года. У земств был свой, не связанный с государственным, бюджет. Львиная доля земского бюджета расходовалась на народное просвещение, в том числе и даже в первую очередь сельского. Земства вкладывали средства в строительство и содержание школьных зданий, больниц и фельдшерско-акушерских пунктов, устройство сельских библиотек и организацию народных чтений, оплату труда врачей, учителей.
В Смоленской губернии формирование земских органов происходило в течение 1864 и 1865 годов.
Вяземская земская управа начала действовать с 18 марта 1866 года.
В деятельности Вяземского земства забота о просвещении и медицинском обслуживании населения занимала приоритетное направление.
Более того, Смоленское губернское земство в 1893 году выработало специальные «Правила выдачи пособий уездным земствам на нужды начального народного образования», которым предусматривалась выдача безвозмездных пособий уездным земствам на строительство школьных зданий, размером до 300 рублей на каждую школу. Предусматривалось выделение средств для содержания школ при условии «участия уездного земства в 4/5 расхода на тот или другой предмет». Для выдачи пособий губернское земство создало специальный фонд на нужды начального образования.
В 1866 году Вяземское земство поставило вопрос об открытии в Вязьме гимназии, но в связи с финансовыми затруднениями его решение было отложено на 3 года. Открытие гимназии состоялось 30 августа 1869 года, что стало настоящим событием не только для вязьмичей, но и для жителей всей губернии. На церемонии открытия присутствовали видные сановники из Смоленска и Санкт-Петербурга, а в Москве в 1869 году была издана книга об этой церемонии и последующих торжествах. Гимназия открылась на базе местного уездного училища. На 1 сентября 1869 года в гимназию пришли учиться первые 67 учеников ( 1 класс - 38 человек, 2 класс -18 человек, 3 класс -11 человек). Следует отметить, что гимназия завоевала репутацию авторитетного учебного заведения.
23 октября 1869 года по ходатайству земства государь издал Указ о наименовании ее «Александровской гимназией Смоленского земства в г. Вязьме». 17 августа 1881 года последовало следующее высочайшее повеление – именовать гимназию Вяземской императора Александра III гимназией и состоять под монаршим покровительством.
В 1872 году Вяземская земская управа отремонтировала за счет своего бюджета старые помещения гимназии. Расходы составили 90205 рублей, что составило 60 % бюджета земства.
В 90 годы XIX века гимназия считалась одним из самых привилегированных учебных заведений в губернии, в ней обучалось 276 учеников.
В 1872 году по инициативе Вяземского земства в сельце Алферове, находящемся в 6 верстах от г. Вязьмы открывается Алферовская 3-х классная учительская семинария – первое учебное заведение такого рода в России.
Из материалов Вяземского архива известно, что деньги на покупку здания Алферовской семинарии и земельного участка у помещика Путятты, были выделены земством в размере 7000 рублей.
Преподаватели и воспитанники принимали участие в культурной жизни города. При семинарии был создан хор духовной музыки.
По архивным данным на 1909-1910 гг. в Вяземском уезде работало 40 земских школ с количеством учащихся 2720. Образовательную деятельность в этих школах проводили 44 учителя.
Содержание земских школ и оплата учителей осуществлялась за счет земского бюджета. В Вяземском архиве сохранились требовательные ведомости на жалование учителям, например, жалование учительницы земской школы д. Чепчугово Абрамовой Нины Александровны составило 360 рублей в год.
Помимо оплаты учителям, строительства и содержания школ Вяземское земство дополнительно выплачивало пособия учителям и школам, там по сохранившимся архивным данным земство из своего бюджета постоянно выделяло денежные пособия, например сельским учительницам 1000 рублей, Юреневскому 2-х классному – 150 рублей, женскому училищу при Аркадьевском монастыре – 100 рублей, Вяземской женской гимназии – 1000 рублей.
К 1903 году 88 % казны Вяземского земства расходовано на развитие народного образования в сельской местности. По количеству обучавшихся детей земские школы Вяземского уезда были впереди. Уровень грамотности сельского населения, благодаря земству, к началу XX века значительно увеличился.
Однако, предметом обеспокоенности ряда заседаний Вяземского уездного земского собрания, являлась проблема низкого уровня квалификации учителей сельских школ.
По данным Вяземской земской управы в 1903 году только 9,8 % учителей имели специальную педагогическую подготовку (они закончили учительские институты и семинарии).
Из сказанного видно, что Вяземское земство активно решало задачу, поставленную педагогической общественностью страны – осуществлять всеобщее начальное образование и достигло в этом деле не мало успехов.
Подводя итог можно сказать, что по сути, именно земство заложило основы начальной сельской школы в Вяземском уезде.
Заметную роль играло Вяземское земство и в организации библиотек. Это бесплатные народные библиотеки – читальни и библиотеки при школах. Причем, наблюдалась постепенная тенденция превращения школьных библиотек в школьно-народные, где читателями были не только учащиеся, но и крестьяне близлежащих сел. В Вяземском уезде насчитывалось 4 библиотеки открытые на средства и по инициативе земства. Здесь следует сказать, что земства выступали не только в роли самостоятельного учредителя бесплатных библиотек, но и оказывало посильную помощь книгами и отдельными суммами денег. Выдача книг в большинстве библиотек производилась один раз в неделю, в некоторых только по праздникам или воскресеньям.
Одним из направлений культурно-просветительной деятельности земства являлась организация народных чтений, вечерних и воскресных классов для взрослых. Расходы по организации этой деятельности также лежали в основном на земстве.
Таким образом, Вяземское земство рассматривало внешкольное образование, как логическое продолжение школьного и проделало серьезную работу, направленную на его развитие.
Вяземское земство внесло также ощутимый вклад в развитие медицинской помощи, особенно в сельской местности.
В 1866 году земству были переданы богоугодные заведения, дома и имущество приказа общественного призрения. Приобретение было довольно скудным. Сельское население практически было лишено «правильной» медицинской помощи.
Большой вклад в развитие земского медицинского обслуживания в г. Вязьме внес Гайдуков Алексей Сергеевич, почетный гражданин города, избранный на заседании Вяземского уездного земского собрания 28 октября 1877 года, попечителем земской больницы.
В это же время по инициативе земства в Вязьме был организован временной госпиталь на 150 человек для лечения раненых.
Одной из дальнейших задач земских врачей было расширение бесплатной медицинской помощи населению. Так по инициативе Гайдукова А.С. в Вязьме была открыта бесплатная земская амбулатория.
Земство постоянно оказывало помощь медицинским учреждениям. Так в сохранившихся в Вяземском архиве материалах, отмечаются факты выдачи денежных пособий. Например, по решению земского уездного собрания в феврале 1878 года Вяземской земской больнице было выдано пособие в сумме 2967 рублей, Вяземской лечебнице для прихожан 300 рублей.
По сведениям за 1910 год в Вяземской земской больнице работало 4 врача, больница имела 58 коек, зарегистрировано количество амбулаторных посещений – 69264, число лежавших в больнице – 1932, количество оспопривитых – 2392, оказана акушерская помощь – 375 женщинам. В сельской местности работало 4 земских медицинских участка: Покровский, Леонтьевский, Меньшиковский, Николо-Погорельский.
Таким образом, даже по этим отрывочным сведениям можно определить роль земства Вяземского уезда в медицинском обслуживании.
И в заключении хотелось сказать о воссоздании Смоленского земского движения. Такое решение было принято единогласно на собрании общественности города и области, которое состоялось в апреле 1994 года.
7 июля 1994 года Смоленское земское движение было зарегистрировано отделом юстиции администрации Смоленской области.
В уставе и программе Смоленского земского движения подчеркивается, что его основная цель – возвращение и сохранение в современных условиях нравственных основ российского общества, восстановление российских традиций, реформирование системы управления обществом на основе развития народовластия.
Воссоздание земства – это возрождение гражданственности и государственного сознания. Современное земство – это верность России и патриотизм- Это стремление спасти и сохранить первоосновы русской духовности, то общее, что всегда объединяло народы нашей многонациональной страны.
Литература
1. Афанасьев В.Г. Традиции местной системы образования в России и современность // Краеведение и патриотическое воспитание в школах Смоленщины: Опыт, проблемы, перспективы. – Смоленск, 1997. – С. 41-42.
2. Будаева О.Д. Деятельность Смоленского земства в области народного образования в конце ХIХ – начале ХХ века // Общественное движение в центральных губерниях России во 2-й половине ХIХ – начале ХХ вв.: Сборник научных трудов. – Рязань, 1981. –С. 69-89.
3. Журналы чрезвычайного 45 и 46 съездов Вяземского уездного Земского Собрания за 1908-1909 годы. – Вязьма, 1910; Журналы чрезвычайного 45 и 46 съездов.
4. Леонтьева Т.М. Развитие региональной системы образования Смоленской губернии в ХIХ веке: Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. пед. наук. – Смоленск: СГПУ, 2002. – 18 с.
Трофимов А.Я. Просвещение и культура на Смоленщине (ХIХ – начало ХХ веков). – Смоленск: СГПУ, 1999. – 205 с.
| 
Контакты
