|
5. Формы государства
Под формой государства принято понимать способ организации и осуществления государственной власти. Составляющими формы государства являются: форма правления, форма государственного (территориального) устройства и государственный режим.
Форма правления (или тип государственного правления) – это организация верховной власти государства, т.е. устройство высших органов государственной власти, их структура, порядок образования и взаимоотношения друг с другом и с населением, а также степень участия граждан в их формировании.
Принято различать две формы правления – монархическую (монархии) и республиканскую (республики).
Монархия (в переводе с греческого – единовластие) есть такая форма правления, при которой верховная власть пожизненно полностью или частично принадлежит единоличному главе государства. Монархии бывают абсолютными и ограниченными. Абсолютная монархия характеризуется всевластием монарха и отсутствием каких–либо представительных учреждений; возникла в рабовладельческую эпоху и была упразднена в процессе буржуазных революций (XVII–XIX вв.). Абсолютная монархия в современных условиях – исключение. Такая форма правления сохранилась лишь в Саудовской Аравии и Омане.
Первоначальной формой ограниченной монархии выступала дуалистическая монархия. При сохранении юридической и фактической независимости монарха эта форма правления характеризуется тем, что наряду с монархом, сохраняющим юридическую и фактическую независимость, функционируют представительные учреждения власти с законодательными (законосовещательными) и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежала монарху, который мог осуществлять ее непосредственно или через правительство (как это было характерно для России конца XIX –– начала XX в.). По существу, речь идет о принципе разделения властей в государстве, но в весьма ограниченной форме. Монарх, хотя и не законодательствует, но наделен правом абсолютного вето. То есть он волен утверждать (придавать силу) или не утверждать закон. Только монарх вправе принимать чрезвычайные указы, по силе равные законам; распускать парламент (т.е. упразднить дуалистическую монархию).
Современные развитые государства характеризуются конституционной (парламентарной) формой монархии. Эта форма правления в чем–то сходна с современной парламентской республикой и характеризуется правовым закреплением в конституции страны принципа разделения властей при одновременном принципе верховенства парламента над исполнительной властью. Монарх не больше чем символ нации («царствует, но не правит»). Монарх наделен правом относительного вето, но использует его крайне редко. Его решения требуют процедуры контрассигнат скрепления подписью министра или главы исполнитель власти).
Конституционная (парламентская) монархия существует в Дании, Нидерландах, Канаде, Австрии и в других странах (всего их около 65).
Республиканская форма правления (республика) характеризуется выборностью главы государства. Первые республики – Афины V–IV вв. до н.э., Спарта V–IV вв. до н.э., Римская аристократическая республика V–IV вв. до н.э. В истории известны и феодальные города–республики: Флоренция, Венеция, Генуя; Новгород и Псков.
Утверждение республиканской формы в ее современном понимании приходится на период перехода от аграрного строя к индустриальному. Исторически первыми республиками стали США (1787) и Франция (1792). В России республика была утверждена Временным правительством 1 сентября 1917 г.
Принято выделять три вида республиканской формы правления: президентская республика; полупрезидентская, или парламентская, республика и президенто–парламентская, или смешанная, форма республиканского правления. Главный отличительный признак каждого из них заключен в правовом положении главы государства, а также во взаимоотношениях парламента и правительства.
Для президентской республики характерно:
- наделение президента полномочиями главы государства и главы исполнительной власти;
- выборы президента на всеобщих выборах, вследствие чего не только законодательная, но и исполнительная власть получает мандат от народа;
- отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Правительство формируется президентом, он же назначает на высшие должности и смещает с должности в аппарате исполнительной власти. Типичной страной с президентской формой правления являются США.
Главная особенность парламентарной республики заключается в провозглашении принципа политической ответственности правительства перед парламентом. К парламентарным республикам можно отнести Италию, Финляндию, ФРГ, Венгрию, Чехию, Словакию, Эстонию – всего около 1/15 современных государств.
Существуют и, так называемые смешанные (гибридные), или парламенто–президентские, республики, сочетающие черты парламентарной и президентской республик (Франция, Украина, Россия и др.).
| 
Контакты
