|
5. Гражданство Российской Федерации
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных нрав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство – это принадлежность лица к данному государству, вследствие которого на лицо распространяются суверенные права данного государства и обеспечивается защита его прав и интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Гражданство выступает как своеобразная общая, длительная, устойчивая связь, не ограниченная территориально–пространственными сферами России, как гарант (необходимое условие) обеспечения лицу активного и эффективного участия в управлении делами общества и государства. Конституция РФ, Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г. (с последующими изменениями) закрепляют следующие принципы российского гражданства: право каждого человека в Российской Федерации на гражданство и недопустимость лишения гражданства или права его изменить; недопустимость выдачи российского гражданина другому государству и высылки за пределы России; защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами; принцип единого и равного гражданства; принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами России; сохранение гражданства при заключении или расторжении брака; сокращение состояния без гражданства; признание двойного гражданства; принцип почетного гражданства.
Закон «О гражданстве» определяет, что российское гражданство приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации (такой льготный способ приобретения российского гражданства применялся до 31 января 2000 г.); I') в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве; е) по иным обстоятельствам, предусмотренным законом.
Гражданство Российской Федерации прекращается вследствие: выхода из гражданства; отмены решения о приеме в гражданство; выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории (ст. 22 Закона «О гражданстве»).
Наиболее распространенный способ прекращения гражданства – выход из него. Противоположным выходу из гражданства является его лишение, означающее прекращение гражданства по решению государственных органов против воли данного лица. В России, как и в большинстве стран подобная мера не применяется. Согласно ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Круг полномочных государственных органов, их полномочия, порядок (процедуры) решения дел о гражданстве определены Законом «О гражданстве» и Положенном «О порядке рассмотрения вопросов гражданства», утвержденным Указом Президента РФ (в редакции от 27 декабря 1993 г.). Делами о гражданстве ведают: Президент РФ; Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ; Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. К полномочиям Президента РФ относятся: принятие решений по вопросам приема в гражданство РФ; восстановление в гражданстве РФ; разрешение гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; отмена решения о приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства. Иные государственные органы осуществляют в основном подготовительную работу. Комиссия при Президенте РФ (структурно она входит в состав Администрации Президент;! РФ) рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства; обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства, готовит предложения Президента РФ по делам о гражданстве н др. Компетенция МВД РФ и МИД РФ по вопросам гражданства идентична, с той лишь разницей, что первое (н его органы) рассматривают такие дела и отношении лиц, проживающих на территории России, а второе (дипломатические представительства и консульские учреждения) – в отношении лиц, проживающих за пределами страны. В круг их полномочий входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства; проверка фактов и представляемых документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; определение принадлежности лиц к российскому гражданству и др.
Гражданство считается приобретенным или прекращенным со дня издания указа Президента РФ или принятия решения полномочным органом.
|
Контакты
