|
Тема 3. Общая характеристика конституционного права
1. Предмет и метод конституционного права
Как отрасль национальной правовой системы конституционное право представлено совокупностью правовых норм, которые определяют (регулируют):
- основы конституционного строя;
- правовое положение человека и гражданина;
- государственное устройство (территориальную организацию государства);
- систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное право регулирует наиболее значимые, фундаментальные для общества и государства отношения. Как часть правовой системы конституционное право закрепляет (учреждает) систему конституционных ценностей и обеспечивает их охрану и реализацию. В системе конституционных ценностей основными являются: суверенитет народа, свобода личности и власть. Они–то и выступают основным объектом конституционного регулирования. В условиях демократии высший гуманистический смысл и социальное назначение конституционного права заключаются в том, чтобы закрепленная в Конституции РФ формула «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2) получила реальное воплощение.
Соответственно конституционное право регулирует две основные группы отношений:
- связанные с охраной и реализацией основных прав и свобод человека и гражданина;
- связанные с организацией и функционированием системы власти.
Причем вторая группа – властеотношения – является зависимой, производной от первой. Согласно Конституции «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2); права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
Соответственно этим двум группам отношений используются два типа правового регулирования. Отношения первой группы регулируются на основе общедозволительного типа регулирования («разрешено все, что не запрещено законом»). Властеотношения – в соответствии с разрешительным принципом («разрешено то, что прямо предусмотрено законом»). Таким образом, гражданам и их объединениям предоставляется максимум свободы. Поведение, деятельность властных структур, их должностных лиц жестко нормируются, ограничивается свобода усмотрения, а значит, и произвольных (не предусмотренных законом) действий.
Особенности конституционного права выражают его нормы, источники и отношения.
| 
Контакты
