|
4. Механизм государства
Функции государства осуществляются через его механизм. Механизм есть та материальная сила, посредством которой государство действует, достигает своих целей и задач. .Он состоит из органов (образующих в своем единстве аппарат) государства и государственных организаций (государственных учреждений и государственных предприятий).
Понятие государства раскрывается через совокупность присущих ему органов. Орган государства есть автономная часть государства, предназначенная для выполнения функций и задач государства. Он учреждается в установленном законом порядке (путем выборов, назначения и т.д.); наделен государственно–властными полномочиями (вправе издавать общеобязательные акты, использовать принудительные меры для обеспечения их действия); осуществляет функции и задачи государства и действует от его имени и по поручению; реализует полномочия в специфических организационно–правовых формах.
Деятельность органов государства базируется на принципах демократизма, законности, приоритета прав человека, компетентности и др.
Важнейшим является принцип разделения властей. В классическом виде система разделения властей воплощена в США: законодательствует конгресс; президент возглавляет исполнительную власть, а Верховный суд – судебную. Опыт государственно–правового развития показал, что власть должна быть не только «разделена», но и едина. Этой цели служит институт президентства, призванный выступать не на стороне одной какой–либо власти (исполнительной, как это очень часто бывает), а быть объединяющей, интегрирующей силой в механизме государственности.
С учетом принципа разделения властей выделяют три вида органов государства (органов государственной власти) – законодательные, исполнительные и судебные.
Законодательные органы (законодательная власть) – это образуемые непосредственно народом представительные органы, которые осуществляют государственную власть в форме издания законов, а также путем парламентского контроля за исполнительной властью. В различных странах высшие представительные (законодательные) органы власти имеют различное название (в Германии – бундестаг, в США – конгресс, в Испании – кортесы, в Англии – парламент). Общепринятое собирательное название законодательных органов – парламент.
Исполнительные органы власти формируются представительными (законодательными) или иным путем и осуществляют– государственную власть в форме, исполнительно–распорядительной деятельности. В Российской Федерации исполнительная власть возложена на Правительство, состоящее из председателя, его заместителей и федеральных министров. В структуру федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства (транспорта, связи, путей сообщения, по атомной энергии, экономике, финансов, образования, культуры, обороны, юстиции, внутренних дел, иностранных дел и др.), федеральные агентства, федеральные службы и др.
Судебные органы (органы правосудия) осуществляют государственную власть в форме разбирательства уголовных и гражданских дел, а также путем конституционного судопроизводства. Судебные органы образуют сложную систему, в которую входят органы конституционного контроля (Конституционный суд), суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным судом, и система арбитражных судов.
|
Контакты
