|
Тема 8. Местное самоуправление в Российской Федерации
1. Понятие, функции местного самоуправления
Местное самоуправление есть самостоятельная инициативная деятельность территориальных (местных) сообществ по решению вопросов их жизнедеятельности. Это такая самоорганизация населения (местного сообщества), которая, исключая управление «сверху», позволяет гражданам в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы обеспечить самостоятельное решение вопросов местного характера, владение, пользование и распределение муниципальной собственности исходя из интересов населения. Местное самоуправление базируется на таких конституционных принципах, как гарантированность, самостоятельность (в пределах вопросов местного значения); многообразие организационных форм; обособленность от системы органов государственной власти; ответственность муниципальных органов перед населением; выборность; открытость, гласность; государственная поддержка местного самоуправления и др.
В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление: обеспечивает участие граждан в самостоятельном решении местных вопросов; обеспечивает социально–экономическое развитие соответствующей территории; управляет муниципальной собственностью; обеспечивает потребности населения в социально–культурных, коммунально–бытовых и других полезно важных услугах; осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления; охраняет общественный порядок, реализует законы, поддерживает правопорядок на территории муниципального образования. Охрана общественного порядка – одна из самых важных функций местного самоуправления. Она включает деятельность по обеспечению спокойствия в общественных местах, недопущение и пресечение хулиганства, привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих порядок в общественных местах, во время уличных шествий и демонстраций, массовых гуляний, спортивных соревнований и т.д. Законодательство наделяет органы местного самоуправления (районные, городские) правом принимать решения (устанавливать правила) о соблюдении общественного порядка и устанавливать административную ответственность за их нарушение (при условии, что эти вопросы не урегулированы региональными и федеральными актами). Профессиональную деятельность по охране общественного порядка на территории муниципальных образований осуществляет милиция общественной безопасности (местная милиция), учрежденная в соответствии с Законом «О милиции» (1991 г.) и Указом Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ» от 12 февраля 2003 г.
|
Контакты
