|
Трудовой кодекс сохранил норму о том, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Очевидно, что цель правила, изложенного в ст.396 ТК РФ, - сокращение периода вынужденного прогула незаконно уволенного или переведенного работника.
Немедленное исполнение решения - исключение из общих правил, что означает исполнение решения, не вступившего в законную силу. Остальные решения юрисдикционных органов по всем другим трудовым спорам (КТС, суда, вышестоящего органа) подлежат исполнению по вступлении их в законную силу. Но закон не запрещает их исполнить и немедленно, т.е. это право работодателя. Поскольку решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, оно не может быть приостановлено даже в порядке надзора. Работодатель не вправе не исполнять решение суда о восстановлении на работе, если даже им подана кассационная жалоба на решение суда или прокурор принес кассационный протест.
Немедленное исполнение решения юрисдикционного органа о восстановлении работника на работе - это не право работодателя, а его обязанность, по которой он на следующий же день после вынесения такого решения обязан издать приказ о восстановлении работника на работе в соответствии с вынесенным решением и допустить работника к прежней работе, оплатив ему время вынужденного прогула или разницы в заработке.
Исполнение решения суда по трудовым спорам регулируется и ст.211 ГПК РФ. Необходимости мотивировать решение о немедленном исполнении в этом случае у суда нет, для этого достаточно ссылки на ст.211 ГПК РФ, в которой дан исчерпывающий перечень судебных приказов или решений, подлежащих немедленному обязательному исполнению и который расширительному толкованию не подлежит.
Естествен вопрос, есть ли смысл обжаловать решение суда после его исполнения, хотя работодатель уверен, что суд допустил ошибку, и как поступить в том случае, когда в последующем, при новом рассмотрении дела будет принято решение, противоположное первому?
Пример 5. Заднепровский районный суд города Смоленска восстановил на работе А., уволенного за прогул по пп. «а» п.6 ст.81 ТК РФ. Работодатель, исполнив решение, обжаловал его в кассационном порядке. При новом рассмотрении дела в иске А. было отказано.
Как разрешить возникшую ситуацию и вновь уволить работника? Иногда полагают, что при исполнении решения суда о восстановлении на работе и последующем ином разрешении спора не в пользу работника, т.е. признании восстановления на работе неправомерным, в соответствии со ст.ст.443-444 ГПК РФ допускается поворот исполнения решения.
Трудно согласиться с такой позицией, т.к. ст.443 ГПК РФ, регулирующая вопросы поворота исполнения решения, предполагает, что ответчику на основании определения суда должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению. Но на дела о восстановлении о работе эти правила не могут распространяться, т.к. здесь, во-первых, нет речи о возврате того, что было с него взыскано, во-вторых, решение суда не может служить основанием для увольнения восстановленного работника, так как трудовому законодательству такое основание расторжения трудового договора неизвестно.
Как же следует поступить? Получив второе решение суда, работодатель издает приказ об отмене приказа о восстановлении (в нашем примере А.) на работе. В силу вступает первый приказ, формулировка которого об увольнении А. и заносится в трудовую книжку.
Предусматривая немедленное исполнение решения органа, рассматривающего трудовые споры о восстановлении работника на работе, закон тем самым предоставил и право данному органу осуществлять принудительное исполнение решения о восстановлении на работе немедленно после его вынесения.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при неисполнении решения суда о восстановлении работника в установленный срок без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении ответчика меры ответственности, предусмотренные законом. При этом в качестве ответчика, обязанного исполнить решение суда, выступает организация или коллегиальный орган. Конкретным лицом, на которое возлагается обязанность исполнить решение суда, является руководитель организации или коллегиального органа (например, генеральный директор акционерного общества; председатель городской думы и т.д.).
Так, в силу ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник может привлекаться к следующим видам ответственности за неисполнение исполнительного документа, обязывающего его совершить определенные действия или воздержаться от их совершения:
1) в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последний выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 МРОТ и назначает ему новый срок для исполнения;
2) при последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается;
3) при повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ. Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
В частности, ст.315 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. При этом под злостным неисполнением понимается систематический отказ исполнить соответствующее судебное решение как по уголовным, та и по гражданским и административным делам, после повторного предписания суда. Указанные деяния наказываются штрафом в размере до 200000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Воспрепятствование же законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц - от 20 до 30 МРОТ (ст.17.8 КоАП РФ).
|
Контакты
Порядок исполнения решений, вынесенных по спорам об увольнении и о переводе на другую работу