|
Дисциплина - это функция, элемент социальной системы, обеспечивающий сохранение существующих отношений, самой социальной системы. Дисциплина - эффективное средство достижения политических, социальных, технологических целей, средство, позволяющее системе развиваться.
Многие определения дисциплины, например, такие, как порядок, подчинение работника, правила поведения работника, не точны, так как характеризуют какую-то сторону, свойство дисциплины. Когда говорят о дисциплине человека, государственного служащего, организации, обычно говорят о степени исполнения обязанностей, т. е. рассматривается одна из ее разновидностей — исполнительская дисциплина. Дисциплинированность — высокая, средняя, низкая — это степень соблюдения норм в организации, семье, обществе, государстве.
Виды дисциплины можно классифицировать по видам социальных норм. Таким образом, можно назвать государственную, трудовую, финансовую и другие виды дисциплины. Дисциплина, не являясь самостоятельным видом отношений, в то же время является частью любого трудового отношения. Например, в отношениях по рабочему времени отношения по соблюдению этих норм являются дисциплинарными отношениями.
Дисциплинарные отношения — часть трудовых отношений и фактически часть любого вида общественных отношений, например часть политических, финансовых и других отношений. Сторонами дисциплинарных отношений являются все участники трудовых отношений.
По содержанию сложные дисциплинарные отношения можно разделить на четыре вида:
- охранительные отношения. Одна из сторон этих отношений наделена дисциплинарной властью. Содержанием отношения является право и обязанность администрации оценить деятельность работника, зафиксировать случаи неисполнения обязанностей, превышения права, причиняющего ущерб другим людям; применить к нарушителю меру воздействия, провести дисциплинарное расследование нарушения;
- поощрительные отношения. Администрация обязана, оценивая работника, учитывать все случаи проявления им активности. Фактом, порождающим эти отношения, являются случаи проявления активности с положительным результатом. Администрация в одних случаях обязана поощрить работника, в других она имеет право поощрить, но не обязана. Эти особенности установлены в нормативно-правовых актах;
- воспитательные отношения. Их содержание включает право и обязанность администрации воспитывать работника, используя, в частности, метод убеждения. Воспитание включает образование, формирование личности, мотивирование труда, убеждение в необходимости соблюдать профессиональную этику и т.п.;
- организационные отношения включают распределение прав и обязанностей, а также ответственности между участниками трудовых, дисциплинарных отношений, установление мер поощрения — мотивации труда.
Дисциплинарные отношения также делят на властоотношения или, как их иначе называют, авторитарные отношения и отношения сотрудничества, возникающие между участниками труда, не связанными отношениями власти — подчинения.
Дисциплинарная власть — это право (возможность), основанная на законе, давать обязательные указания подчиненному работнику, устанавливать правила поведения работников, поощрять, применять меры дисциплинарного взыскания, проводить дисциплинарные расследования.
Различаются также три вида дисциплины, связанных с поведением работника в дисциплинарных отношениях:
- исполнительская дисциплина — это поведение работника, при котором он исполняет все свои обязанности и главное внимание уделяется обязанностям. Недостатком этого вида поведения является недостаточное внимание к правам работника;
- самодисциплина — работник кроме исполнения обязанностей активно пользуется своими правами;
- правовая активность — работник, исполняя свои обязанности, используя права, проявляет активность большую, чем требует норма права.
Понятия «трудовая дисциплина» и «дисциплина труда» используются как синонимы. Вот некоторые из доктринальных определений этой правовой категории. Трудовая дисциплина — это общественные отношения в организации, возникающие по поводу распределения прав, обязанностей, ответственности, исполнения обязанностей, использования прав, применения мер поощрения и принуждения (проф. В.И. Шкатулла). Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение (проф. Ю.Н. Коршунов). Но это всего лишь один из аспектов рассматриваемого понятия.
При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда обязан подчиняться единоначальнику на производстве все время действия его трудового договора. Это второй аспект понятия дисциплины труда как необходимый элемент трудового правоотношения работника.
Третий аспект понятия трудовой дисциплины как реализация основного принципа трудового права — обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности — соблюдать дисциплину труда.
И, наконец, четвертый аспект дисциплины труда — это соответ-ствующий институт трудового права, т. е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины труда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса России (ст. 189—195).
Дисциплина труда, указывает ст. 189 Трудового Кодекса, — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Таким образом, обязательные для всех работников, включая руководителей организации, правила поведения в процессе трудовой деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами различной юридической силы: наиболее общие — ТК РФ и федеральными законами, более узкие, учитывающие специфические условия труда в отдельной организации — в правилах ее внутреннего трудового распорядка.
Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле — это система норм о дисциплине труда, т. е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном — это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.
Есть еще один аспект — степень соблюдения трудовой дисциплины данным трудовым коллективом производства, его частями (цехами, отделами и т. д.) и конкретным работником. Работник обязан соблюдать также должностные инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификационным справочником по его должности, работе, а также противопожарные, санитарные инструкции данного производства. Работодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение отдельными работниками.
Необходимо отметить, что наряду с понятием «дисциплина труда» в научной и учебной литературе используются понятия «производственная дисциплина» и «технологическая дисциплина». При этом преобладает мнение, что они являются особыми видами дисциплины, отличными от дисциплины труда.
Так, профессор В.Н. Толкунова полагает, что дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина — это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина — это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.
Более того, иногда утверждается, что за производственную дисциплину несет ответственность только работодатель, а работник отвечает лишь за нарушение дисциплины труда.
Между тем Трудовой кодекс определяет понятие «производственная деятельность» как совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительства, оказание различных видов услуг (ст. 209 ТК РФ), т. е. как особый вид трудовой деятельности, в процессе которой работники должны соблюдать определенные правила поведения, обеспечивающие надлежащее качество готовой продукции. Последнее напрямую зависит от строгого соблюдения технологии производства.
Все вышесказанное, по мнению профессора М.В. Молодцова, дает основание утверждать, что понятие «дисциплина труда» является наиболее общим и охватывает любые иные разновидности дисциплин, свойственные процессу труда. Нарушение дисциплины труда во всех ее формах должно давать право на привлечение работников к ответственности за совершение дисциплинарного проступка (ст. 192 ТК РФ), то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007. С. 354-355.
Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2008. С. 373.
|
Контакты
Публикации