|
Третейский суд является одним из древнейших способов разрешения споров и конфликтов. Он возник еще в те времена, когда не существовало ни государства, ни права как такового. Посреднические функции, которые выполняли третейские судьи, предшествовали суду общественной власти.
Прообраз современных третейских судов встречается в летописях XII века. Есть основания полагать, что третейское разбирательство существовало на Руси и до XII века, однако документальных подтверждений этого не найдено.
Так, в Ипатьевской летописи 1169г. рассказывается о деле, рассмотренном по правилам третейского разбирательства — о споре Великого князя с удельным князем. Уже тогда судебный процесс носил характер третейского разбирательства с участием доверенных с обеих сторон. В договорной грамоте Великого князя Дмитрия Ивановича Донского с князем Серпуховским Владимиром Андреевичем Храбрым 1362 г. имеется следующая запись: «А чего я буду искать на твоих бояр, или чего ты будешь искать на моих бояр, мы пошлем каждый по барину, они и будут судить, а если их голоса разделятся, то рассудит их третий, кого они изберут».
Политическое устройство Древней Руси (ее раздробленность, постоянные междоусобицы и т.п.) послужило одной из предпосылок развития третейских судов. К ним прибегали не только простые жители, но и князья для мирного (а не военного) прекращения споров между ними самими, а также между ними и жителями их княжеств.
Институт третейского судопроизводства пользовался официальной государственной охраной и поддержкой уже со времен царя Ивана IV (с середины XVI века). В Соборном Уложении 1649 гола была закреплена сила третейского решения, и каждому предоставлялось право обратиться в третейский суд по обоюдному согласию с другой стороной. Во второй половине XVII века институт третейского суда вошел в состав общего из российского законодательства.
Поиски эффективного механизма альтернативного разрешения споров, который позволил бы разгрузить государственную судебную систему, велись в России юристами на протяжении почти двух веков. Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что только в период с 1734 по 1831 гг. в России было принято более 20 законодательных актов, регламентирующих возможность рассмотрения споров по справедливости и принятым обычаям в третейских судах, процедуру их создания и порядок функционирования.
Хотя такое большое количество различных нормативных актов, регламентирующих третейское судопроизводство в России XVII-XIX веков, и базировалось на статье Соборного Уложения «О третейском суде» 1649г., однако пользоваться ими на практике было крайне затруднительно. Они были разрозненными и зачастую противоречивыми. Одни из них закрепляли процедуру третейского разбирательства в качестве обязательной, другие - в качестве возможной по соглашению сторон, третьи - просто указывали, что такие-то лица по таким-то спорам могут обращаться в третейские суды, четвертые - подробно регламентировали процедуру создания третейских судов, механизм их функционирования, силу решения и т.п.
Все это создавало много трудностей как для обращающихся в
Вицын А.И. Третейский суд по русскому праву: Историко-догматическое рассуждение // Новости АРС.- 2000-№3.
третейский суд, так и для третейских судей, а также для государственных органов, осуществляющих принудительное исполнение их решений.
15 апреля 1831г. императором Николаем I было утверждено Положение о Третейском суде. Данное Положение отменяло практически все предыдущие нормативные акты, регламентирующие создание и деятельность третейских судов, и становилось общим законом об этих учреждениях. В его основу были положены статья Соборного Уложения «О третейском суде» и Таможенный Устав императора Петра II.
С этого времени и до судебной реформы 1864 года в России существовали так называемые узаконенные суды, предназначавшиеся для рассмотрения споров между членами товариществ, по делам акционерных компаний и т.п. (по существу корпоративные споры). Судам предписывалось руководствоваться правилами и обычаями, принятыми в коммерции. Истец и ответчик самостоятельно определяли, на основании чего (какого конкретно договора, обычая и т.п.) посредники должны разрешать их конфликт. В противном случае он разрешался третейскими судьями на основании закона. Если одна из сторон уклонялась от выбора посредника, то он назначался представителями судебной власти. Как правило, в посредники назначались канцелярские чиновники правительственного суда, которые не могли отказаться от этой повинности. Наряду с узаконенным третейским судом существовал и добровольный. От первого его отличало лишь то, что он устанавливался добровольно по усмотрению сторон, решение его было окончательным и обжалованию не подлежало.
Наибольшее распространение третейские суды получили при всевозможных биржах в связи с тем, что многообразие биржевого оборота с различными видами сделок требовало не только и не столько юридического обоснования при разрешении возникающих споров, но, в первую очередь, детального знакомства с механизмом соответствующей биржевой операции. Этим требованиям в большей степени удовлетворял именно биржевой третейский (негосударственный) суд, заседания которого проходили ежедневно, включая праздники, во время работы биржи, выносящий свои неформализованные решения без промедления при обращении к нему спорящих сторон.
Положение о Третейском суде 1831 г. было включено целиком в Свод Законов Российской Империи издания 1833г. и, с некоторыми дополнениями, в его переиздания 1842 и 1857 гг.
В результате судебной реформы 1864 г. узаконенный третейский суд законодательно был отменен, так как он фактически перестал существовать.
Уставом гражданского судопроизводства был сохранен исключительно добровольный третейский суд.
По свидетельству компетентных ученых, в конце XIX и начале XX вв. в России существовало очень мало третейских судов. Думается, что основной причиной уменьшения количества третейских судов было то, что Устав гражданского судопроизводства фактически разрешил мировым судьям принимать по просьбе сторон их споры к своему рассмотрению в качестве третейского суда по совести. По сути дела, тогда мировой суд являлся разновидностью третейского суда.
История развития третейского разбирательства в советский период начинается с принятия Декрета о суде от 24.11.1917 года. Статьей 5 Декрета о суде предусматривалась возможность для сторон «по всем спорным гражданским, а также частноуголовным делам» обращаться к третейскому суду, порядок деятельности которого был определен Декретом ВЦИК от 16 февраля 1918 г.
Статья 1 данного Декрета устанавливала подсудность: «все споры по гражданским делам, за исключением дел, подсудных специальным судам, или иным, установленным на основании законов о трудовом договоре и о социальном страховании, а также все частноуголовные дела, по которым налагаются наказания лишь по требованию жалобщика или потерпевшего (как то, по делам о личном оскорблении и т.п.), могут быть передаваемы сторонами на рассмотрение третейского суда». Третейский суд образовывался по усмотрению сторон в составе одного посредника, избираемого истцом и ответчиком. Решения третейского суда могли быть обжалованы в установленные для кассационных жалоб сроки в съезды местных судей, которые в случае отмены решения третейского суда передавали дело для рассмотрения в государственный суд по подсудности.
ГПК РСФСР 1922 г. также закрепил возможность обращения ι третейский суд в гл.12 «О третейских записях и решениях». В 1924 г ГПК был дополнен Положением о третейском суде. В этом положении предусматривался ряд ограничений обращения в него по объективным и субъективным условиям. Соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда фиксировалось в третейской записи и подлежал· обязательному заверению в нотариальном порядке. Принудительно исполнение решений третейского суда на основании данного Положени осуществлялось через государственный районный суд.
В период НЭПа правами постоянно действующего третейского суда обладали арбитражные комиссии при товарных и фондовых биржах. В сфере международной торговли, в частности, можно отметить Арбитражную комиссию при Северо-Западной областной торговой палате в Ленинграде. Институт третейского суда успешно использовался частными предпринимателями, заинтересованными том, чтобы их споры по коммерческим операциям становились достоянием гласности. Центральный Исполнительны Комитет (ЦИК) и Совет народных Комиссаров (СНК) СССР 1 декабря 1930г. утвердили Положение о Морской арбитражной комиссии (МАК) при Всесоюзной торговой палате (ВТП) СССР Создание МАК было необходимо в связи с тем, что cпоры возникающие из правоотношений, регулируемых морские правом, рассматривались третейскими судами за границей, и принимаемые решения не всегда соответствовали интересам Советского Союза.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 июня 1932 г. при ВТП СССР был образован еще один третейский суд - Внешнеторговая арбитражная комиссия для разрешения споров, возникающих из внешнеторговых сделок (ВТАК). Позже ВТАК была переименована в Международный коммерческий арбитражный СУД.
Законодательное закрепление деятельности третейских судов во внутреннем гражданском обороте имело свое отражение в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (1961 г.), где в ст.6 было предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражем и третейским судом, ГПК РСФСР (1964 г.) и в других нормативных актах. Так, разрешение третейскими судами споров между советскими организациями в СССР стало возможным после появления Постановления Совета Министров СССР от 23 июля 1959 г. «Об улучшении работы государственного арбитража». Позже третейское разбирательство регулировалось Положением «О третейском суде для разрешения хозяйственных споров между объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями», утвержденным Постановлением Госарбитража при Совете Министров
СССР от 30 декабря 1975г. №121. Характерно, что в этот период третейские суды формировались сторонами для рассмотрения конкретного спора.
Третейские суды для разрешения хозяйственных споров, подведомственных государственному арбитражу, плохо прививались в системе социалистического хозяйствования. Третейский суд, за исключением порядка его избрания, мало, чем отличался от органов Госарбитража. Госарбитраж мог отменить решение третейского суда, что противоречило одному из принципов третейского разбирательства. Таким образом, деятельность третейских судов в условиях административно-командной системы сведена к минимуму. Так, в 20-х гг. государственным предприятиям было запрещено прибегать к помощи третейских судов, а в 60-е гг. аналогичный запрет был распространен на разрешение споров между колхозами.
Вицын А.И. Третейский суд по русскому праву: Историко-догматическое рассуждение // Новости АРС. – 2000. №3.
| 
Контакты
Публикации