|
Тема 7. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Известно, что государственная власть материализуется через органы государственной власти – организованную часть государственного механизма, наделенного властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом. Их система, порядок формирования, компетенция, процесс взаимодействия обусловливается особенностями формы государства.
Орган государственной власти отличает ряд признаков, которые в своей совокупности позволяют отнести какой–либо орган к разряду государственных. Так, государственный орган создается и действует от имени государства на основе законов и других нормативных правовых актов, выполняет свойственные только ему задачи и функции; обладает собственной компетенцией.
Государственные органы могут классифицироваться по различным основаниям. Так, по порядку формирования государственные органы делятся на избираемые (например, Государственная Дума, порядок выборов депутатов которой определен Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 апреля, 10 июля 2001 г.)); назначаемые (например, Правительство РФ, порядок назначения членов которого определен ч. 2 ст. 112 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г.)); формируемые (например, Совет Федерации, порядок формирования которого определен ч. 2 ст. 95 Конституции РФ и Федеральным законом от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»). По функциональному признаку органы государственной власти делятся на законодательные (например, Государственная Дума); исполнительные (например, Правительство РФ); судебные (например, Конституционный Суд РФ). Различаются государственные органы и по территориальной юрисдикции: федеральные (например, Правительство РФ); субъектов Федерации (например, правительство, администрация конкретного субъекта РФ); местные государственные органы (например, налоговая инспекция города, района). По способу принятия решения государственные органы могут быть разделены на коллегиальные, принимающие решения посредством голосования (например, Государственная Дума) и единоначальные (например, Министерство образования РФ). Такой метод исследования как классификация позволяет охарактеризовать государственные органы в их различных ипостасях.
Конституция РФ устанавливает, что органы государственной, власти являются механизмом осуществления народом своей власти (ч. 2 ст. 3), а присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (ч. 4 ст. 3). К конституционным принципам организации и деятельности государственных органов отнесены принцип разделения властей, согласно которому единая государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а органы названных ветвей власти самостоятельны (ст. 10); принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и субъектов Федерации государственными органами (ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 11); принцип сдержек и противовесов, выводимый из содержания федеральной Конституции и проявляющийся в законном взаимопроникновении органов различных ветвей государственной власти в компетенцию друг друга.
|
Контакты
